浅析在工程建设项目中实施全过程监理（一）

众所周知，我国的建设监理制度起源于上世纪80年代中期云南省的鲁布革工程。自1988年我国建设监理试点在全国范围内开展以来，我国建设监理已经走过了18个年头。随着社会主义改革的深入和市场经济的积极发展，建设监理在我国各基础设施领域迅速发展。目前，我国工程监理的主要内容仍停留在施工监理阶段，全过程监理尚未完全实施，与发达国家相比仍有差距。当前，在全国全面贯彻落实十六大精神和“十一五”规划的大形势下，结合我国国情建立和完善中国特色的建设监理制度显得尤为重要。而且，根据市场需求多样化的规律，积极拓展监理服务内容，在工程建设项目中实施全方位、全过程监理，将成为完善建设监理制度的重大举措。
一、概念
工程建设项目中的全过程监理不仅包括施工准备阶段、施工阶段和竣工验收阶段的监理，还包括建设项目前期决策研究阶段、勘察设计阶段和维修保修阶段的监理。对于一个完整规范的建筑工程系统工程来说，每个环节都是必不可少的。在项目建设的各个阶段实施全过程监理，就是要使工程建设监理理念和监理效果从项目实际出发，从筹建单位的需求和利益出发，服务于项目，从而有效保障筹建单位和各参建单位的根本权益和项目成果，使其带来的实时效益和指导意义更加广泛。
二。工作要点
(1)建设项目前期全过程监理的工作，首先是协助项目准备单位进行立项规划和申请，协助编制项目建议书。项目建议书是项目准备单位对拟立项项目提出的总体框架思路。对于大中型项目的建设，工艺技术复杂，涉及面广，协调量大。如果监理单位能及时协助筹建单位对项目本身进行科学合理的中长期规划和决策，并在调查、考察、初步分析和经济效益评估的基础上，对拟建项目的必要性和可能性进行讨论，就能为项目法人获得项目批准提供重要的理论帮助和智力支持。之后还要协助编制单位(即“业主”，下同)编制可行性研究报告。在作出是否投资项目的决策前，应运用科学的分析方法和技术手段进行技术经济分析和论证，可以避免错误的项目投资决策和风险，达到投资效果。
(二)建设项目的勘察设计阶段。此阶段监理的主要任务是协助业主编制勘察设计招标文件，协助选择勘察设计单位，签订勘察设计合同并组织实施。勘察阶段的质量是监理工作的重点之一，因为勘察是为设计提供基础数据和设计依据的来源。监理工作应重点关注勘察单位的技术力量和设备配置、勘察方案的制定、资料收集和资料验收等方面。，这是保证设计科学准确、设计方案科学合理的前提。设计阶段是工程项目建设中处理技术与经济关系的重要环节。监理工作的重点是:掌握和控制设计进度，组织方案的技术经济分析，实施优化设计，审查设计，估算(预)算投资。以客观监督验证为基础的勘察设计监理，对杜绝仓促设计方案，避免设计损失浪费，纠正常见的设计质量缺陷，控制设计变更，选择设计方案能起到很好的指导作用。
(3)施工准备阶段施工准备阶段的监理工作主要包括:协助业主编制施工招标文件，进行招标、开标活动，审查施工单位资质及施工工艺和方案，按照“公平、公正、公开”的原则确定施工单位，协助签订工程施工合同；建立监理组织机构，配备专业技术监理人员，编制监理质量体系文件、监理规划和实施细则等。完备的监理设备和必要的工作、生活条件；对施工环境和施工条件进行调查和现场验证，进行工艺实验；施工前，复测、放样、检查和验收控制点，并审核土方工程量。这一阶段的监理工作是重点，是为施工阶段未雨绸缪，做好准备和铺垫，是对工程负责，对业主负责，为工程服务的关键一步。
(四)施工阶段施工阶段是整个施工项目过程中的重点和关键。如果说设计是灵魂，施工是一个庞大的躯体，那么更需要在施工阶段进行全过程、全方位的监理，其主要任务是控制工程建设的投资、质量和进度；实施合同管理和信息管理，独立、自主、公正地协调项目法人与承包商之间的关系，充分发挥监理工程师的组织职能、服务职能和控制职能，确保工程按计划高效、优质、经济地完成。
1。质量控制。工程质量控制的目标是使工程质量满足业主的需求，满足国家法律、法规和现行技术规范的要求。质量控制的全过程监督包括:编制主要工作或专业的质量控制程序和控制标准；审查施工单位的质量控制体系和措施，审批施工单位提交的图纸、工程设计、工艺设计和措施方案；审批工程材料的来源和资质证书；审查并发布设计文件和补充文件；及时回应建设单位提出的建议和意见；监督施工过程和过程质量；对基础工程和隐蔽工程的质量进行检查、签认和评定，采用“预控”、“计划控制”、“最终控制”三级控制方法，进行分项、分部工程和单位工程的质量认证和质量评定，及时发现问题，防患于未然；组织各类工程质量事故；参与工程交工验收或竣工预验收等。
2。进度控制。项目进度控制的目标是在满足技术和成本控制要求、确保施工安全和满足环保标准的前提下，使所有项目按计划顺利进行，按期施工。进度控制的全过程监督包括:协助审查施工招标文件、投标文件、合同文件中与工程进度有关的条款；协助编制项目的“受控主进度计划”;协助业主制定资金供应和实施计划；协助制定材料采购和供应计划，并监督其实施；审核施工单位提交的施工进度计划和报告，召开进度会议，督促施工单位进行均衡施工，避免出现抢工、分清轻重缓急、拖延加工进度等情况。在施工过程中随时对工程进度进行分析和评估，并定期向业主提交“工程进度分析报告”。