监理：当前旁站监理中存在的几个问题（一）

现场监理作为施工过程中不可或缺的有效质量控制手段，得到了施工各方的普遍认可和肯定。实施现场监理为消除工程质量隐患设立了一道重要防线。为此，各工程建设监理企业都把现场监理作为施工现场监理的重点工作，建设方也十分关注监理机构的现场监理。几年来，我公司高度重视各项目监理部的现场监理工作，要求项目部进驻后，必须根据本项目的具体情况编制现场监理计划，作为监理规划的内容之一，并将各项目监理部的现场监理工作纳入公司对项目部检查考核的重要内容。通过几年来的不懈努力，现场监理日益规范，监理实践取得了显著成效。但不可否认的是，现场监管还存在一些不尽如人意的问题。为了进一步提高现场监理的质量和水平，我通过一段时间以来的反复检查和考核，对几十个项目监理部的现场监理情况和取得的经验做了简要分析。
一、现场监理的作用和意义
所谓现场监理，是指监理人员在项目建设的全过程中，对关键部位或关键工序的监理。就建筑工程而言，每个项目的施工过程中都有影响工程质量和安全功能的关键部位和工序。这些特殊部位和工序的质量控制直接关系到工程的整体质量能否满足设计要求和施工方的期望。特别是在建筑市场不规范，施工人员素质低，质量意识差的时候，现场监理就显得尤为重要。2002年，建设部针对普遍反映的建筑工程质量问题和房屋建筑工程现状，发布了《房屋建筑工程旁站监理管理办法》，要求监理企业在施工过程中加强旁站监理，建设行政主管部门要加强旁站监理的监督检查，并明确了对未按本办法实施旁站监理及由此产生的工程质量事故的处罚。这一管理办法的颁布，进一步明确了现场监管的范围，从此对现场监管进行了严格规范。项目监理部根据预先制定的现场监理方案和监理细则，对重点部位和关键工序开展现场监理活动，一方面监督施工单位严格按照施工方案措施和施工工艺进行施工；另一方面，能及时发现施工过程中的质量问题或违反强制性标准的行为，督促施工单位采取有效措施进行整改。这样可以避免工程遗留的质量安全隐患，最终确保工程质量符合设计和规范要求。如果对关键部位和关键工序没有严格认真的现场监督，工程质量将得不到保证，甚至会导致质量安全事故，给国家和人民造成重大的生命财产损失。从监理企业自身利益出发，现场监理形成的记录是监理工程师依法行使签字权的重要依据，也是规避或降低工程质量责任风险的有效手段之一。这就是现场监理的重要作用和意义。因此，项目监理部必须对现场监理给予足够的重视，精心策划并严格实施，把现场监理视为可有可无的思想是非常危险的。
二、现场监理存在的主要问题
现场监理作为工程建设监理的重要手段，越来越受到建设方和监理企业的重视。很多监理企业还把现场监理作为项目监理部检查和绩效考核的重要内容。通过近期对项目监理部工作的多轮检查考核，各项目部基本都能按照建设部颁布的《房屋建筑工程现场监理管理办法》开展现场监理工作。项目部的现场监理工作大多是严肃认真的。一些项目部通过多次整改，现场监督和相应的记录管理明显改善，工程质量得到有效控制，施工方满意度不断提高。但还是有不尽如人意的地方，虽然是一些局部和现象。
1。项目监理部没有认真制定本项目关键部位或过程的控制点和控制措施。
2。项目部虽编制了现场监理计划，但未按照建设部《管理办法》的要求将现场监理计划发送给施工单位，也未与施工单位进行沟通。施工单位不了解现场监理的意图、安排和要求，不能在关键部位或工序施工前24小时通知监理工程师到现场监理。
3。监督人员在现场监督前，没有认真了解和掌握现场监督中关键部位或工序的质量要求和强制性标准要求，在现场监督中只做不做或做得很少。
4。新员工，尤其是刚从学校毕业的，没有实践经验。另外，导演事先没有做具体的技术交底，所以临时安排了现场监督。人们在现场不知所措，仿佛名存实亡。
5。现场监督人员工作不负责任，视而不见，看到违反强制性标准的行为，也不当面指出，责令整改，放任自流，甚至无故离岗。这是严重的失职，结果必然要承担行为责任的风险。
6。现场监督记录不认真、简单、不真实，没有可追溯性。
7。现场监督不是在现场做笔记，大部分是事后回忆录，粗心大意，错误百出。
8。在现场监督中，发现存在安全质量隐患或违反工程建设强制性标准要求的行为，将保留在整改建议或口头通知中，整改情况不予跟踪关闭。
9。现场监理记录的真实性应由施工单位现场质检员签字认可，但有些记录少则几天，多则几个月都没有施工单位的签字。
10。土方回填、土钉墙、地下连续墙、钢结构安装等的现场监理和记录。没有得到足够的重视，处于贫困的境地。