工程施工招标中业主风险的分析与防范（二）

1.2.1.总价合同风险
总价合同是以施工图纸和工程规范为依据，在明确各分项工程的工程性质和工程量的基础上，合同双方按照约定的总价签订工程合同的总价合同。由于总价合同不需要计算工程量，只需要计算实际施工中工程量的变化，因此合同易于管理。但由于前提是必须明确分部分项工程的内容和各项技术经济指标，分部分项工程量的划分和计算需要较长的时间，从而延长了设计周期和投标的准备时间。总价合同可分为不可调整总价合同和可调整总价合同:
(1)不可调整总价合同。在图纸及相关法规和规范的基础上，合同双方将协商一个固定的总价，该总价将在一次总付中予以保证。在合同执行过程中，合同双方不能因工程量、设备、材料价格、工资、地质条件、恶劣天气等原因的变化而要求变更合同总价。除非设计、设施和工程范围发生变化，否则可以相应调整。对于业主而言，由于图纸和规范不够详细，未知因素较多，或者材料市场价格极不稳定，承包商必然会增加不可预见的费用以消除不确定因素带来的风险，从而增加工程的报价，业主也失去了因设备、材料、人工价格降低而降低工程成本的机会。
(2)可调值包干合同。合同双方依据图纸、招标文件、有关规定和规范，在合同执行过程中，因通货膨胀等原因而增加的材料费用。在保持合同总价不变的基础上，相应增加一些必要的价格调整条款。价格调整条款大致有两种。首先，业主将补偿合同签订日期与建筑安装过程中材料、设备和人工的实际费用之间的所有差异。二是规定材料、设备、人工等费用增加超过一定限度(如5%)时，业主给予补偿，即小风险由承包商承担，大风险由双方分担或完全由业主承担。这样业主可以有效的降低承包商的报价，但是承担了施工期间的通货膨胀风险因素，比如材料费用的大幅上涨，会大大增加工程成本。
。单价合同风险
当施工图不完整或项目内容、技术经济指标一时不明确、不具体时，需要开工，即无法准确计算工程量，需要避免业主、承包商任何一方侥幸过度冒险。这时候采用单价合同比较合适。在国际工程承包中，FIDIC土建工程施工合同通常采用单价合同。
(1)估算工程量单价合同。业主委托设计单位或专业估算师提出总工程量估算表，列出分部分项工程量，然后承包商在此基础上填写单价，最后根据实际完成的工程量计算总价。采用这种承包方式时，要求实际完成的工程量和原预计的工程量不能发生实质性变化，工程量统一计算。业主只要审核单价，承担的风险就相应小。但如果工程量大幅增加，工程造价可能会受到影响，业主也会遭受损失。此外，在实际操作中，业主往往很难准确确定工程量和变更范围，才能认定为实质性变更。
(2)纯单价合同风险。业主仅列出了分部工程的范围、名称和计量单位，未对工程量做出任何规定。承包人应逐项填写单价，经双方协商后签订单价合同。工程竣工后，按照合同单价和实际完成的工程量结算工程价款。这种合同不利于业主对工程造价的控制，容易造成因工程量不确定、单价不合理而导致的造价风险。同时，对于工程费用由不同工种分摊、工程量不易计算的项目，容易产生相关索赔。
。成本加酬金合同的风险
成本加酬金合同的基本特征是根据开发项目的实际成本(包括人工费、材料费、施工组织使用费、其他直接费和施工管理费，以及各种独立费用，但不包括承包商的总管理费和应缴纳的所得税)，加上约定的总管理费和利润，确定总价。采用这种承包方式，业主面临着项目成本无法有效控制，承包商对降低成本不感兴趣的风险。同时，确定承包商的实际成本会大大增加业主的工作量，准确确定承包商的成本也是非常困难和有很多漏洞的。
(1)成本加固定百分比费用合同。所有由业主和承包商支付的人工和材料费用，应按实际直接费用给予补偿，同时，按实际直接费用的固定百分比向承包商支付报酬作为利润。在这种承包模式下，承包商的报酬与工程造价成正比，业主面临着承包商故意提高造价以增加报酬收入的更大风险。
(2)成本加固定费用合同。业主承担实际直接成本，报酬是事先约定的固定金额。这种合同虽然不会导致承包商故意增加成本，但承包商没有降低成本的动力，业主将承受可能降低成本的机会风险。
(3)成本加浮动费用合同。目标成本是双方事先约定的，承包人的收益是成本加报酬。如果实际成本低于目标成本，承包人的收入除了实际成本加报酬外，还可以根据成本降低额获得额外报酬。当实际成本高于目标成本时，所有者会根据成本增加值从实际成本加报酬中扣除一部分报酬。
(4)有限成本加固定报酬的合同。签约双方应首先确定限定成本、报价成本和最低成本。当实际成本低于最低成本时，可以支付承包商的成本和报酬，节约的成本可以共享。当实际成本介于最低成本和报价成本之间时，承包商只能得到成本和报酬；当实际成本介于报价成本和限定成本之间时，只能支付全部成本；当实际成本超过限额成本时，业主将不支付超出部分。这种合同有利于业主控制造价风险，鼓励承包商将工程造价降到最低。风险在于实践中很难合理准确地确定目标成本、有限成本、报价成本、最低成本和报酬。