由工程案例谈施工合同

某工程采用FIDIC合同，1988年第四版，工程量清单计价模式，外墙采用灰砂砖，内墙采用轻质陶粒砖。图纸中没有明确要求砖墙与混凝土柱、梁、墙、板接触的地方要挂铁丝网，承包商没有报价。施工过程中，业主要求承包商按规范要求在砖墙与混凝土柱、梁、墙、板接触的地方挂300mm宽铁丝网围栏，承包商报变更单价。
业主成本控制部门内部对于是否以及如何审批价格存在分歧。一种意见认为不应授予价格，理由如下:1。虽然图纸没有明确要求挂铁丝网，但规范中有要求。按照合同解释的顺序，说明书优先于图纸，属于承包商漏项，合同要求承包商对其投标报价的完整性负责。因此，铁丝网项目的遗漏属于承包商的自担风险，应由承包商承担；2.承包商在技术标中明确提到:“在墙体与混凝土柱、梁、墙、板连接处加200mm宽铁丝网，并拉紧固定。”很明显，承包商的预算员漏掉了这个项目。就算批价，也只能批100mm宽的价格；3.虽然业主要求在砖墙与混凝土柱、梁、墙、板接触的地方挂300mm宽的铁丝网，但是这个通知是用来帮助承包商控制工程质量的，完全没有必要发。今后抹灰质量问题由承包商负责。因此，该通知不构成工程变更，对业主不具有约束力。另一种意见认为，虽然本项目采用FIDIC合同和工程量清单计算方价，但承包商还没有适应这种管理模式，习惯于固定价格模式。而且清单中没有铁丝网项目，所以可以肯定的是，在抹灰单价的分析中，铁丝网的单价是不包含在内的，确实是漏项。虽然价格审批设计涉及金额巨大，但价格审批对业主来说并不是损失，本应包含在工程造价中。但如果不进行价格审批，对承包商来说是巨大的损失，容易引起承包商的强烈反对和抵制，不利于以后的项目管理。所以要从大局和长远考虑来批。

从这个案例中可以得出一些想法:

1.如何理解合同管理？【/br/】项目施工合同管理可以分为三个层次:第一个层次是在投标阶段不注重研究招标文件，在实施阶段不认真研究合同的条款，而是依靠自己狭隘的经验或美好的愿望来实施项目。最后吃亏的还是我们自己。
第二个层次是，虽然认真研究了合同，甚至熟悉了合同条款，但在项目实施中只是“硬性”使用。无论是口语还是书面语，表面的“严谨”往往在实践中失去了灵活性和高效性，导致一些问题得不到“双赢”。
第三个层次是既能灵活理解合同中的所有条款，又能在实践中灵活运用。具有一定的思想境界和务实精神，能够看清“手段”与“目的”的关系，处理好“长远”与“短期”的关系，把握事物的“度”。
显然，第三个层次是我们努力的目标。

二、如何使用契约模式，什么样的契约？
目前国际国内有很多合同模式，如英国的FIDIC合同、NEC合同(ICE合同、JCT合同)、美国的AIA合同，国内公路、水利、房建等行业也有不同的合同模式。那么如何使用这些合同模型呢？
国际施工合同已经融入了现代合同原理和现代项目管理原理与技术的精华，而国内施工合同文本仍然是在国外传统施工合同的基础上，显然不能照搬国内的合同模式。
然而，国际建筑合同的条件是由当事方的高水平施工管理、工程合同意识和一套技术标准来支持的。前者是中国建设单位、施工单位等各方难以达到的，而后者与中国的技术标准差异较大，国际施工合同很难符合中国的现状。
从发展的角度来看，随着我国建筑市场的成熟，以及承发包双方管理水平和合同意识的提高，国内建筑合同最终会与国际建筑合同接轨。因此，我认为可以借鉴FIDIC合同，借鉴其他国际施工合同和国内施工合同的优点，从实际出发，通过排除难点，制定出我们自己的施工合同。