专家呼吁关注工程司法鉴定制度完善

工程质量与造价的司法鉴定除了客观、公正、科学、独立外，还必须严格遵循合规、合法、证据、程序的基本原则。这是近日召开的建筑房地产法律服务专题会议暨工程质量与造价司法鉴定专题研讨会上，部分工程鉴定专家针对当前工程质量与造价司法鉴定活动中存在的一系列问题发出的呼吁。

近年来，各地人民法院和仲裁机构受理的施工合同纠纷呈上升趋势，其中涉及工程质量和造价司法委托鉴定的案件高达60%。尽管司法鉴定机构为解决这些纠纷做出了不懈的努力，但在实际鉴定过程中仍存在诸多问题，其中许多问题甚至严重损害了当事人的合法利益。

据了解，当前工程建设司法鉴定活动主要存在四个方面的问题。一是部分鉴定机构因行政和司法机构对工程司法鉴定交叉管理而无法独立执业；二是有关部门疏于对评估机构执业规范和纪律的管理，导致评估人员违法违纪；三是相关法律法规的缺失和鉴定人基本行为规范的不完善导致鉴定结果不公正；第四，目前鉴定机构利益驱动的收费方式，客观上造成部分承建方高估结算资金。

上海建伟律师事务所主任朱树英认为，为了规范工程质量和造价的司法鉴定活动，首先应倡导和鼓励当事人事先对工程鉴定作出明确约定，以减少纠纷发生后由法院指定或抽签或摇号决定鉴定单位可能带来的程序等问题；同时，即使合同没有明确约定工程鉴定单位，也不容易简单指定或抽签或摇号。而是要给相应的鉴定机构设定资质等级，根据案件和对象，分等级寻找相应的鉴定机构。

朱树英还认为，目前委托单位与评估机构不签订合同的委托模式存在明显弊端，最突出的是评估机构的权利、义务和责任不明确。比如有的司法鉴定拖了好几年，导致案件久拖不决，委托单位很难追究责任。此外，他还建议成立工程质量与造价评估师协会，以行业自律的方式规范评估师和评估机构的行为。

会议由中国建筑业协会、中国房地产业协会和中华全国律师协会共同主办。中国建设协会副会长兼秘书长张鲁峰、中房协副会长兼秘书长朱、全国律协秘书长邓家明、绍兴市副市长廖娟青、建设部市场管理司局级巡视员刘哲、人民法院审判长冯等出席大会并发表讲话。