深圳聘任制公务员"年金制" 被指增加纳税人负担

继去年11月率先招录聘任制公务员后，深圳再次率先推行聘任制公务员职业年金制度。昨日记者获悉，市人事局、财政局、社保局近日联合发布了《行政机关聘任制公务员职业年金计划总体方案》。《方案》规定，公务员在办理社会基本养老保险时，政府根据其履职情况，按照公务员考核合格后工资的一定比例，每月将职业年金支付到财政专门为其设立的个人账户。实施对象为深圳市行政机关全体聘任制公务员(含参照公务员法管理的事业单位聘任制工作人员)。

聘任制公务员的退休待遇只有聘任制的1/3。

据有关部门测算，按退休后剩余18年计算，聘任制公务员的养老金只有聘任制公务员的1/3左右。在现行的聘任制公务员退休制度下，公务员待遇的经济补偿部分是不能“携带”的，只有退休时具有公务员身份的人才能享受。结果是越退休的公务员越不愿意离开国家机关，而不是公务员拼命想挤进公务员队伍的现象。

在公务员聘任制中实施职业年金计划，使之成为基本养老保险的补充，无疑会在一定程度上缩小两者之间的退休收入差距。测算显示，实施职业年金后，聘任制公务员退休后待遇水平将达到聘任制公务员的57.8%左右。随着支付比例的调整，两者之间的差距可能会进一步缩小。

将建立专门的职业年金账户。

《方案》规定，财政为聘任制公务员建立职业年金专项个人账户，由用人单位将职业年金纳入部门预算，按其缴费基数和比例每月向该账户缴费。聘任制公务员不需要缴费。职业年金的缴费基数为其每月税前工资收入，缴费比例暂定为8%，可根据深圳社会经济发展情况适时调整。缴费基数、缴费比例、替代率等指标必须与深圳社会经济发展水平和财政状况相适应，使聘任制公务员、聘任制公务员与企业职工退休待遇的差距控制在合理范围内。

聘任制公务员参加的社会基本养老保险和职业年金计划分别属于部分积累和完全积累。公务员在职期间缴纳的养老保险费和职业年金分别进入社保基金和职业年金个人账户，退休后分别从社保基金和职业年金个人账户提取养老金和年金。这种制度安排可以将聘任制公务员的养老费用总额按照一定的规则分摊到整个职业生涯期间，从制度上保证了未来养老费用的资金来源，未来的权利和现在的义务完全对等。

企业年金将被投资和管理。

关于职业年金的具体管理，《方案》规定，职业年金由财政纳入专户管理，委托深圳市企业年金管理中心负责职业年金的归集、日常管理和计算。在保证职业年金安全的基础上，职业年金可以参照企业年金进行投资运营。聘任制公务员退休后享受现行机关事业单位退休待遇的，其职业年金由财政全额收回。

为应对通货膨胀等因素对年金积累的贬值影响，深圳市企业年金管理中心将参照企业年金的管理模式，以定期存款、股票债券等方式投资管理聘任制公务员的职业年金。，从而保值增值。

相对于聘任制公务员的经济补偿，聘任制公务员的职业年金相对灵活，可以携带、自由转移、继承。《方案》规定，聘任制公务员在原单位已参加企业年金计划的，其原企业年金账户内的资金可转入本计划管理。聘任制公务员合同期满不再续聘的，其个人职业年金账户余额一次性转入新聘用单位的企业年金账户；新就业单位尚未建立企业年金制度的，其积累的职业年金可以保持结余，待本人建立企业年金账户后转移。

为什么聘任制和聘任制退休待遇悬殊？

目前，聘任制公务员养老金的资金来源由两部分组成:一部分是公务员参加社会基本养老保险制度后获得的基本养老保险基金；二是财政按照上述缴费标准与养老保险费的差额补上的部分，财政补上的部分往往占了他们退休收入的大头。公务员级别越高，工作年限越长，财政补贴越多。以最基层的科员级公务员为例。在他们获得的退休费中，经济补偿高于他们参加基本养老保险的收入。

根据深圳市人事局的相关规定，聘任制公务员的工资实行协议工资等级工资制。社保方面，可以按照企业职工的办法参加养老保险、工伤保险、失业保险，按照本市公务员的相关规定参加医疗保险，但不能享受国家财政的补充。由于聘任制公务员的工资收入普遍低于同级聘任制公务员，其基本社保缴费也较低。因此，他们之间的退休福利差距进一步扩大。

询问

职业年金制度的实施，对于聘任制公务员来说，无疑是一个好消息。但在很多市民看来，年金完全由财政支出，无疑是在用纳税人的钱提高公务员的待遇。它的合理性和公平性引起了很多猜测。

对此，深圳大学当代中国政治研究所谭功荣博士认为，实行聘任制公务员的职业年金制度，无疑会给纳税人带来额外的负担，但只要这部分支出合理高效，纳税人就不会舍不得。“纳税人关心的是他们在政府行政结构中的投资、成本、产出和物有所值。”谭功荣说，公务员聘任制是职业年金制度的补偿和鼓励，能够踏踏实实工作，提高工作效率，专注为民服务，让纳税人觉得物有所值，是关键。

职业年金制度的实施，对于聘任制公务员来说，无疑是一个好消息。但在很多市民看来，年金完全由财政支出，无疑是在用纳税人的钱提高公务员的待遇。它的合理性和公平性引起了很多猜测。

对此，深圳大学当代中国政治研究所谭功荣博士认为，实行聘任制公务员的职业年金制度，无疑会给纳税人带来额外的负担，但只要这部分支出合理高效，纳税人就不会舍不得。“纳税人关心的是他们在政府行政结构中的投资、成本、产出和物有所值。”谭功荣说，公务员聘任制是职业年金制度的补偿和鼓励，能够踏踏实实工作，提高工作效率，专注为民服务，让纳税人觉得物有所值，是关键。