建设部：采取“胡萝卜加大棒”策略力推建筑节能

近年来，建设部批准发布了21项建筑节能国家标准和行业标准，组织制定和修订了27项相关标准。民用建筑能效标准已经扩展到中国所有气候区域的住宅和公共建筑设计。
然而，建筑节能的效果并不理想。建设部标准定额司司长陈忠曾说，建筑节能往往“在图纸上，而不在施工上”。
“目前，新建建筑节能行政监管存在漏洞。”建设部提供的信息承认，新建建筑节能仍存在监管问题。
“建筑节能市场规模5000亿。节能是一些市场机制失灵的领域，国家需要拿出一些资金，但现在国家和社会的投入还不够。”建设部科技司司长赖明表示，一方面行政要有所为，约束性措施要到位；另一方面，也需要激励政策。
按照建设部的规定，首先要保证新建建筑的节能。对不符合民用建筑节能强制性标准要求的建设项目，不予核发建设工程规划许可证，不予核发建筑工程施工许可证，不予进行竣工验收。建设单位、设计单位、施工图审查单位、施工单位和监理单位必须严格按照民用建筑节能强制性标准进行设计、图纸审查、施工和监理。
据吴勇介绍，建设部和财政部已经出台激励政策，推动可再生能源在建筑中的大规模应用。目前，财政部和财政部正在酝酿出台对高能耗的大型公共建筑和政府办公建筑进行节能财政补贴的政策。
此外，建设部已将北方采暖地区1.5亿平方米既有建筑供热计量和节能改造任务分解到各地，并计划以考核奖励的方式推动节能工作的落实。
“政府部门应该做出表率。”吴勇说，目前我国大型公共建筑和政府办公建筑占全国建筑的4%，但能耗占22%，单位能耗是居住建筑的5-10倍。
根据建设部的规划，要建立全国联网的国家机关办公建筑和大型公共建筑能耗监测平台，对重点城市的重点建筑进行能耗监测，开展能耗统计、能源审计和能效公示。“这些建筑的能耗应该是固定的，如果超过了量，超出的量还要增加。”吴勇说。