审慎处理城市建筑的八个关系(一)

审慎处理城市建筑的八个关系(一),第1张

审慎处理城市建筑的八个关系(一),第2张

在工业化、城市化和现代化浪潮的推动下,中国正在经历大规模的城市转型和城市建设过程。在这个过程中,其各种因素构成了一个具有紧密内在逻辑的系统。因此,在城市建设工作中,必须统筹兼顾,不允许跳上跷跷板,搞单打独斗,顾此失彼。根据各地已经出现的一些问题,我们认为必须处理好以下几个关系。
1。改善环境与工业发展的关系
工业是一个城市的基础,工业是一个城市的基础。在古代社会,正是由于分工的发展和贸易的需要,人口聚集,出现了最初的城市。这座现代城市不再是过去的样子了。高楼大厦、交通、霓虹灯的背后,支撑它繁荣的基础是什么?它仍然是一个行业。这不会随着时间的推移而改变。当然,我们要从发展的角度对产业进行动态的认识。从最简单的手工业到现代高科技产业,从实体产业到虚拟产业,从商品产业到服务业,正是这些产业的发展和提升,产生了建设城市和改善城市环境设施的内在需求,城市的规模效益和聚集效应得以显现。正是这些行业的存在和发展,为改善城市环境和设施提供了充足的人力、物力和财力。无法想象在一个工业凋敝的地区能建起一座好城市。
强调工业的基础地位,并不意味着城市环境设施的建设无关紧要。优美的城市环境、发达的基础设施、良好的制度氛围是招商引资、发展产业的必要条件。问题是凡事都要有个度,量力而行,还要考虑机会成本。如果脱离产业发展的实际需要和资金条件,盲目扩大规模,提高城市建设的档次,整天花心思搞花花草草修广场,只能制造虚假的繁荣,而不能带来产业和城市的健康可持续发展。预防城市骨质疏松,要让城市同时“长高”和变强。
2。重点项目与一般项目的关系
每个城市都有其重点路段、核心区域和标志性建筑设施。这些点、线、面具有很强的象征意义和外在展示价值。所以各地城市建设的重点大多倾向于此。每年确定若干“重点”项目,由主管部门和负责人亲自抓。这些重点工程如果科学决策,确实有必要建设,使其尽快建成投入使用,对于解除瓶颈、缓解短缺、完善城市功能是绝对必要的。但是有些重点项目做过头,突出到不合适的位置,就很成问题了。比如一些广场,一些路段,经过几次改造,已经达到了很高的标准。为了争夺“第一名”,为了比“漂亮”更漂亮,他们不断翻新改造,持续投入大量资金。相反,大量的民用设施和民生设施没有得到应有的改造和改善,长期处于“带病”运行状态,给居民生活带来极大不便。比如水管爆裂,煤气泄漏,交通不便,路灯不亮,污水,垃圾遍地,社区公共设施极度匮乏等等。这种“雪上加霜”的情况与“锦上添花”形成了明显的对比。这种做法值得怀疑。这些“重点项目”的锦上添花是有机会成本的,是以牺牲其他利益为代价的。
在做好重点路段、场馆等公共设施建设的同时,也不能忽视非重点“分支”的建设。有许多“小项目”和“小工程”与普通大众的利益密切相关。它们花费不多,但作用显著,对提高居民生活质量有很大的实用价值。比如改善支线道路交通条件,在居住区铺设砖砌步道,加强社区公共阅读、健身娱乐场所建设,绿化美化居住区等。总之,在做好城市建设中必要的重点工程的同时,要把有限的资金更多地花在“民生”工程上,更多地关注一些老百姓的切身利益,把城市公共设施的观赏性、实用性、标志性、包容性很好地结合起来。
3。地上工程与地下工程的关系
在搞好地上工程建设的同时,也要搞好地下工程建设。随着城市的发展和现代化水平的提高,需要在地下铺设新的管网和线路,其密集区域处于杂乱的蜘蛛网状态,经常出现各种故障,经常需要维修和补充。由于体制原因,水管、煤气管道、电缆、通讯线路、有线电视、供暖设施等。都是由不同部门管理,各自为战,施工无序,造成地下管线极其混乱的局面。这种情况下,地面工程再完美再漂亮,也没有安全感,随时随地都有可能发生“地震”。人们经常看到很多地方都在挖,填,挖,反复折腾。不知道损失了多少钱,产生了多少环境成本。应该说,时至今日,地下工程欠账太多,隐患无穷。所以政府要把眼光放长远,下决心做好地下管线的规划和管理,地下隧道可以建在密集地段。
地下设施的改造和完善由于投入不足而长期被忽视,这是一个很重要的原因,与城市管理者的行政目标出现偏差有关。一个项目建在地上,人们会看到一个,管理者的“政绩”也会显现一个。然而,地下工程就像一团乱麻,很难拔出来。钱和精力都花在上面,即使取得了成绩,也没有广场、绿地、路灯那么显眼。因此,在有限的任期内,官员们大多采取拖延战术,来应对日复一日的地下工程,这也是符合他们“理性”的一种选择。要改变这种状况,必须纠正“政绩”考核的偏差。如果有这样的市长,在他的任期内,他将是一个功德无量的好市长,即使他放慢了地上工程改造的步伐,有效地解决了地下的问题。

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