工程造价的系统控制及控制要点的探讨（二）

投标与评标:
投标文件是投标必备的重要文件。他们向未来的投标人提供与项目有关的所有信息、投标中的所有注意事项以及评标的具体标准。它不仅是招标单位编制招标文件的依据，也是业主与中标单位签订合同的依据。因此，招标文件必须清晰、周到、合理、合法、严格、规范。要做到这一点，不仅需要工作人员熟悉政策法规和具体招标项目的特点；对编写者来说，了解技术和有相当的写作技巧也是必要的。
评标是指投标人根据招标文件规定的条件，提出实施方案、计划和合同价格后，通过评估、比较，选择信誉可靠、技术能力强、管理水平高、报价合理的承包商的过程。评标过程应在“公正、公平、合理、竞争”的原则下进行。
在招标评标过程中，对各投标单位的评价以评标报告的形式体现出来。评标报告不仅要比较各投标单位的报价；还需要分析报价水平的差异，然后在扣除差异因素后对报价进行比较。报价中主要设备材料的价格、品牌、生产厂家也要进行比较，以体现价格选择的公平性和合理性。此外，还要对投标单位提交的资质证书、施工组织计划和进度计划、企业业绩等进行对比分析，以评价投标单位的管理和技术能力。所有投标人还应对招标文件的附加限制和自行编制条件进行分析和评估。招标文件中含糊不清的内容和不合理的自拟条件要求投标人以书面形式澄清，以评价投标人对招标文件的响应程度。通过多次投票招标和评标程序，在技术、管理、报价等方面综合得分高的投标人。作为业主选择和了解承包商的参考。
合同授予:
评标选定的承包商需要以合同的形式委托其完成规定的任务，其中合同价格的确定非常重要。招标过程后的项目合同价格一般为承包商的中标价格。合同价格应由预算成本控制。
合同文件对于合同价格的文本编辑非常重要。模糊的描述会导致理解上的差异，产生纠纷，甚至索赔。因此，在编制确定合同价格的条款时，应区分不同的计价模式，使条款的内容和文字表达与整个合同的性质和要求相一致。
合同定价模式的选择取决于项目中标时的设计深度和业主对市场风险转移的预期。例如，在不可调整价值的包干合同中，应明确合同的性质是封闭合同；明确允许合同价格调整的情况、条件、程序、确定原则和方法；明确除可调整部分外，合同价格不作调整。在总价合同中，无论计算错误，甚至遗漏或错报，只要招标图纸或工程要求明确，合同价格就不能相应调整。在单价合同中，应明确合同价格的单价在工程款结算时不能调整；确定确定数量的原则、依据和程序；合同价格中除单价以外的部分也应明确；还应说明将单价转换为结算总价的方法和依据，包括计算顺序。
总之，一份详细的、措辞严谨的、规范的、合法的合同文件对施工过程中的成本控制起着至关重要的作用。
建设工程索赔管理:
建设工程索赔是指在合同履行过程中，因非自身过错但应由对方承担的情况造成实际损失，要求对方给予经济补偿和时间补偿。
谨慎处理索赔对于项目的目标控制非常重要。首先，承包工程的实际成本=合同价格+索赔金额。索赔容易使最终投资超过最初的估算投资，导致投资失控。其次，索赔容易造成停工返工，对进度不利。
索赔是工程承包中常见的正常现象。如工程设计变更、进度变更、施工条件变更等会引起索赔；如果业主不能按合同规定及时交付施工场地，不能及时组织相关单位进行图纸会审，不能按合同规定的时间和数量支付工程款，就会引起索赔；合同存在缺陷也会引起索赔，等等。
掌握索赔和索赔处理的方法和技巧，有利于对外开放和对外工程承包的发展；有助于合理确定工程造价，一些原本包含在工程报价中的不可预见费用可以改为实际损失支付，便于降低工程报价，使工程造价更加真实。
理赔首先要对合同条件、协议条款等有详细的了解。，并以本合同为依据，公平处理合同双方的利益纠纷；其次，与施工企业和业主研究的技术问题、进度问题等重大问题的会议应有书面记录，并取得与会人员的签字。同时，应注意业务往来的文件记录和数据的积累，以便在事实和数据的基础上处理索赔。第三，索赔发生后，必须根据合同准则及时处理索赔。如果承包商的合理索赔长期得不到解决，个别项目的累积索赔有时会影响承包商的资金周转，使其不得不放慢速度，从而影响整个项目的进度。此外，在索赔的前期和中期，可能只是普通的往来信函，后期会因为拖延综合索赔而使矛盾复杂化，往往涉及利息、预期利润补偿、工程结算等。，这大大增加了处理索赔的难度；第四，处理索赔时一定要注意双方索赔计算的合理性；第五，在项目实施过程中，将预期可能出现的问题及时告知承包商，避免因返工而增加工程成本，这样也可以减轻承包商的压力，减少因试图通过索赔来弥补工程成本而造成的利润损失。此外，要加强理赔的预见性，及时采取补救措施，有效避免超额理赔的发生。
在施工实践中，还应定期对工程造价进行分析，以确保实现投资控制的动态管理。具体可采用编制当月工程指令引起的变更费用评估报告的方法，对变更项目进行分析，找出异常费用增加的原因，提出相应的项目费用控制方案和措施，及时制止异常费用，有效控制项目费用。比如一个项目每个月都有几条“接通临时电源”和“断开临时电源”的指令。经过分析，可以考虑安装一个临时配电箱，通过定期的工程例会协调不同专业，交叉使用电源，这样可以节约成本，使施工方案更加合理。
建设工程的工程价款结算:
工程价款结算分为前期工程预付款、中间工程进度结算和工程竣工结算。
建设项目的建设周期一般都比较长。不同的支付方式和支付期限直接影响利息支出、资金周转和工程成本。
1。工程预付款:
工程预付款的支付比例应根据工程类型、合同工期、合同方式、供应体系等不同情况确定。例如，在一些项目中，机电设备占工程造价的比例很大，对设备的供应和安装采用同样的支付方式是不合理的。设备的供应和安装应单独招标，采用不同的付款方式。所供设备的预付款金额可以更高，但没有安装预付款。短期项目预付款高于长期项目预付款；承包商自己购买材料高于业主提供的主要材料预付款。
2。工程进度款:
工程进度款的支付必须按程序进行。首先由承包商计量、统计工程量并提交完工工程量报告，提交监理工程师审核确认，再由造价顾问审核认可、业主认可，然后支付工程进度款。
应注意工程量的确定:承包人应按约定时间向监理工程师提交已完成的工程量报告，监理工程师收到报告后应在约定时间内进行核实，造价顾问和业主也应在约定时间内进行审核批准。否则会引起索赔，影响工程造价。
3。工程竣工结算:
竣工结算价格是经过实际增减工程量、设备材料差价等计算确定的价格。在工程结算时按照合同价格调整范围和方法进行调整。竣工结算是结算工程的实际价格。最后，体现了项目成本系统化控制的效果。
要有效控制工程竣工结算价格，必须严格控制审核:一是要检查合同条款:一是检查竣工工程内容是否符合合同条件要求，竣工验收是否合格，二是检查结算价格是否符合合同约定的结算方式。其次，检查隐蔽验收记录:是否所有隐蔽工程都经过监理工程师签证确认。三、落实设计变更签证:按合同约定检查设计变更签证是否有效。第四，核实工程量:根据竣工图、设计变更单、现场签证等。第五，要防止各种计算错误。
综上所述，从投资估算、概算预算、投标合同价、索赔管理，到各种工程的决算，是一个由粗到细、由浅入深、由粗到精的计价过程，也是一个复杂而重要的管理体系。全过程各环节相互衔接，前者制约后者，后者补充前者，使工程造价得到有效控制。
随着改革的发展和对外开放的深化，特别是全球经济一体化和中国加入世贸组织的趋势，中国的投资主体日趋多元化，外商投资占国内固定资产的比重逐年提高，投资者对降低成本、控制建设成本、提高投资效益的重视程度也在提高。加快和深化我国工程造价管理体制改革，改变原有工程造价估算、概算、合同价、结算价、决算不连续的局面，对建设工程造价进行系统控制，以促进我国社会主义市场经济的发展，适应全球经济一体化进程。