提高公路工程造价有效的控制工程投资的途径

随着交通事业的快速发展，公路建设的任务很重，但资金有限。特别是在市场经济中，工程材料价格随行就市，贷款利率、汇率、税率等。都是不断变化的，这给工程造价的控制带来了很大的困难。如何充分发挥工程投资的效益，有效地将工程投资控制在审批范围内，已成为当前工程建设的紧迫任务。工程造价管理是经济体制改革的产物。它是多专业、多部门、全方位、全过程的综合管理。涉及政策、法律、设计、施工、管理、金融、市场等多个方面。一方面，协调不好会给工程造价控制带来很大影响，这一点已经被人们越来越清晰地认识到。
控制工程造价的前提是合理确定工程造价，这是建立在正确编制工程造价的基础上的，而市场价格与工程造价的编制密切相关。因此，应努力提高工程造价的编制质量，同时加强公路建设材料的市场价格信息管理，为工程造价的合理确定和有效控制打下良好的基础。在市场经济条件下，工程造价编制的特点是“活”、“深”、“新”、“难”、“活”，即编制造价的材料价格和计价费率是不断变化的，没有统一的标准，特别是材料的来源和渠道不同，价格差异很大。如果不仔细考察分析合理的选择，就很难在这众多的不确定因素中掌握一个合理的。“深”，在社会主义经济体制改革时期，党和国家的有关政策、法规、法律以及各级政府部门的各种规定文件很多，相互关联，含义深刻。如果我们不努力学习，不深刻理解它们，我们就不能正确地掌握和运用它们。“新”，随着高等级公路和技术复杂的大型结构的大量建设，一些新技术、新工艺、新材料、新设备不断涌现。必须认真学习、分析、理解设计思想、施工方法、材料设备性能，准确应用定额。对没有相应定额参考的，也要调查研究，分析制定补充定额。“难”，正是由于以上特点，使得今天的工程造价编制具有了一定的深度和难度。对这些因素分析的准确性直接影响工程造价的编制质量，所以编制合理的工程造价还是比较困难的。现就一些常见问题谈几点粗浅看法，共同探讨在市场经济体制下如何编制合理的工程造价。
首先，要加深对定价法律依据的理解，并正确运用。
很多费用编制人员对现行《公路基本建设项目概算预算编制办法》(以下简称编制办法)中关于部分费用计算的规定不完全理解，计算有误:
(1)将项目类别划分为其他直接费、现场经费和间接费。比如结构ⅰ和结构ⅱ的区别，对于没有夜间施工的桥梁工程，有些文件只要单独编制造价文件就会取结构ⅱ的费率，而结构ⅱ是指桥梁工程中那些必须连续作业的工程，比如钻孔桩基础，而不是桥梁工程中的所有工程，更不是单独编制工程造价的所有桥梁工程。
(2)交通干扰费的计算。交通干扰是指施工期间保持交通畅通，其干扰率应由施工期间的交通量决定。有些文件以设计技术经济指标中的设计交通量为费率，增加了干扰费的计算，因为设计交通量是建成后要达到的交通量，是远景交通量。
(3)主粮副粮运费补贴计算中综合里程概念不明确，有的以每次运距的平均距离作为综合里程费率。所谓综合里程，是指主粮、副食、燃料、水按其需求在整个运输中所占的比例计算，费用补贴不平均。另一种方法是通过估算每次运输距离来计算综合里程，无需调查。这两种错误的做法扭曲了这个成本的计算。
(4)对于施工单位管理费的计算，当同一路线设计需要分段编制造价文件时，施工单位管理费费率的选取应与整个造价编制文件中的费率保持一致，而有的文件是分段编制的，在分段中按定额建安费取另一费率，使这笔费用人为地超过总额。
(5)征地拆迁补偿费分段计算时，也存在全线突破的现象。这些问题是隐性的，往往被忽视。
二。定额申请要合理准确
92定额是根据近年来大量高等级公路和技术复杂的大型结构物的需要而增加的。对于这些定额的应用，需要了解其施工方法、内容和适用范围，并结合实际应用，所以用新的并不明显。如某山区三级公路改建工程，由于地形的限制，只对部分路段进行了挖方、拉直或加宽，已建路段较为分散。每段长度只有1-3km。设计路基基层为石灰稳定土基层，各段单独编制造价文件。根据料场到各工段的运输距离，计算各工段材料的运杂费。文件中稳定土基层采用厂拌定额，每段稳定土混合料运输距离数十甚至数百公里。此外，对搅拌设备的安装进行了计算。在这种情况下，根据实际情况采用路拌是比较合适的。至于人工拌合还是机器拌合，要看具体施工条件。采用厂拌既不经济也不实用，基础材料预算价格的运输距离也与实际不符。所以在申请定额的时候，一定要了解设计。第二，了解建筑市场环境和施工条件。第三，一定要了解定额内容。
三。加强对市场和施工环境的调查。市场调查:包括采购材料和当地砂石材料、供应地点、质量、数量、价格、运输距离等。应该一个一个调查，信誉好，供应量大的单位不要局限于一家公司。所有的调查数据都要综合分析，合理选择。此外，还要预测市场，正确计算工程造价增加的预备费，确保投资充足不留缺口，根据当地主管部门的文件计算材料的运杂费。这方面存在很多问题，比如材料价格与市场偏离很大，运杂费计算没有依据，各类别都采用高限额。养路费和车船使用税在机班预算价格中往往被遗漏，有的只计算过路费，往往不符合规定。这说明编制者的政策信息和市场信息是无效的，缺乏社会和市场调查导致整个成本编制出现严重失误。
2。施工环境调查:包括项目施工现场情况、水文地质资料、变压器数量和容量、临时工程数量，如临时桥梁、便道、轨道、电力和电信等。在选择工程量时，应注意区分属于生活、办公和生产区临时设施的临时工程。这个数字不能作为计算临时工程工程量的定额来计算，有些编制者对这种区分模糊不清。临时工程另外，供电费用的计算往往因为设定的容量不符合实际情况而不合理。
四。不断提高编制技巧
在这方面，土石方费用的编制是最有问题的，土石方费用计算看似简单，其实是最复杂的，因为土石方费用计算不能盲目采用土石方表中的数量。根据我的工作经验，应该分三步进行。第一步，分析土方表中的数量:
(1)了解土方的种类和比例。
(2)检查土石方的填筑方、使用方和借用方是否已由自然压实方转为压实方。如果是，进一步检查换算系数是否满足定额要求；
(3)检查是否已经计算出根据定额应该增加的数量；
(4)核对表中的工程量是否还包括主线路基以外的其他项目的工程量，如互通立交、平交道口等项目的工程量，如果包括，应单独列出；
(5)检查运输距离；
(6)了解是否有材料购置费。第二步是根据第一步的分析进行逐项计算，如自然压实方与压实方的换算，要增加的数量的计算等。第三步:第一、二步完成后，根据施工条件、施工环境、平均运距分析应用定额，调整定额。这些问题往往被简化，导致土方成本计算失真。土方工程在整个工程中所占的比重很大，所以土方工程费用计算错误也是一个不小的问题。
五、强化责任意识
造价编制过程也是对设计文件进行复核的过程。设计中如有计算错误或方案不当，应及时与设计人员联系纠正，堵住一切错误，严把造价编制质量关。与其忽略这不是成本编制者的责任，你还是应该用错误的数量来编制成本。这本身就是对造价编制的不负责任，与造价工程师要参与设计和优化设计的要求不同。所以一个造价工程师要时刻牢记自己的职责和素质，要对造价编制过程中的每一个数字负责。【/br/】以上问题说明，费用的合理性关键在于编制的质量，编制人员的专业素质决定了编制的质量。因此，国家大力开展造价工程师培训和资格认证工作，使编制队伍专业化、规范化。我省交通运输部定额站已与交通部合作，对我省造价工程师进行批量培训和认证注册。这是使项目成本意识充分实现的有效途径，使每一个专业人员都了解和认识到自己岗位的成本管理责任，从而相互协调。这项工作应该进一步加强和扩大，但任何事情都会有积极和消极的影响。认证是对造价队伍的净化和整顿。试设想一下，如果培训和认证分两步走，培训的范围要扩大，而认证的设计要防止滥用，严格控制在费用准备和管理的专业人员范围内，避免一哄而上。每个人都有证书，每个人都可以准备费用，这样就形成了新的合法化的低素质。或者说认证可以分为两种形式，即工程造价编制、管理证书和工程造价管理证书。成本管理师证可以监督管理成本，但不能编制成本。