应试笔记：《案例分析》二十三

第二节标底的编制与审核
标底是建筑安装工程造价的表现形式之一。是指由招标单位自行编制或委托具有编制标底资质和能力的中介机构编制，并按规定报出经批准的招标项目的预计价格。招标可以有也可以没有标底。
一、标底编制的原则和依据
1。标底编制原则
(1)根据国家公布的统一项目划分、统一计量单位、统一计算规则、施工图纸和招标文件，并参考国家、行业或地方主管部门批准发布的定额、国家、行业和地方主管部门规定的技术标准和规范，以及要素市场价格。
(2)按项目类别计价。
(3)标底作为建设单位的预期价格，应符合市场的实际变化，有利于竞争，保证工程质量。
(4)标底应由直接工程费、间接费、利润、税金等组成。，一般应控制在批准的总概算(或修订概算)和投资包干限额之内。
(5)标底应考虑人工、材料、设备、台班等价格变动因素。，还应包括不可预见费(特殊情况)、预算包干费、措施费(抢险措施费、施工技术措施费)、现场因素费、保险、固定价格项目的风险基金。如果工程要求优良，则应增加相应的费用。
(6)一个项目只能编制一个标底。
(7)标底编制完成后，直至开标前，所有接触过标底价格的人员均应保密，不得泄露。
2。标底价格的编制依据
工程标底的编制主要需要以下基础资料和文件:
(1)国家有关法律法规、文件和与工程造价有关的规定。
(2)工程招标文件。
(3)工程设计文件及其他相关基础资料。
(4)工程建设标准、规范和规程。
(5)采用的施工组织设计、施工方案、施工技术措施等。
(6)项目建设场地相应情况的相关资料。
(7)投标时的要素市场价格信息。
二。标底的编制程序
一旦确定了招标文件中的商务条款，就可以编制标底。应注意工程标底的编制程序:标底编审人员应参加施工图交底、施工方案、现场勘察和投标预备会，以便于标底编制。
三。标底文件主要内容
(1)标底综合编制说明；
(2)标底审批、标底计算、带价工程量清单、场地因素、各种施工措施计算明细、固定价格项目风险系数计算明细；
(3)主要人工、材料和机械设备表；
(4)标底附件:如所有交底纪要、各种材料设备的价格来源、现场地质、水文、场地条件的相关资料、编制标底价格所依据的施工方案或施工组织设计等。
(5)标底编制相关表格。
四。标底价格的制定方法
根据《建设工程承包计价管理办法》的规定，施工图预算、标底价格和投标报价由成本、利润和税金组成。在编制时，分部分项工程量的单价可以是直接成本单价，也可以是综合单价。
目前，我国建设工程标底的编制主要采用定额计价和工程量清单计价。
1。用固定价格法编制标底
固定价格法采用分部分项工程量的直接费用单价(或工程量单价法)，只包括人工费、材料费和机械费。直接成本的单价可分为单位计价法和实物量法。
实物量编制法与单位计价法类似，不同的是两种方法在计算人工费、材料费、施工机械费和汇总三项费用之和时不同。
1)人工、材料、施工机械使用费采用实物量法计算，以预算定额中的人工、材料、机械消耗量乘以当时和当地的人工、材料、机械单价。当时和当地的实际价格更能反映实际价格水平，工程造价的准确性较高。从长远来看，人工、材料和机械的实物消耗要根据企业自身的消耗水平来确定。
2)计算其他费用时，如其他直接费、现场费、间接费、计划利润、税金等。、间接费用、计划利润等相对灵活的部分。将根据建筑市场的供求情况通过浮动来确定。
因此，实物量法是一种与市场经济体制相适应的、以预算定额为基础的标底编制方法。
2。用工程量清单法编制标底
工程量清单单价按综合内容可分为三种形式:
1)材料单价:单价只包括人工费、材料费和机械使用费，故又称直接费单价。
2)全成本单价:单价包括除直接费用外的现场费用、其他直接费用、间接费用等所有费用。
3)综合单价法:所谓综合单价，是指分部分项工程的完整单价，包括直接工程费用、间接费用、相关文件规定的价格调整、利润或税金、固定价格项目计算的风险溢价等所有费用。
工程量清单计价方式的单价主要是综合单价。
用综合单价编制标底价格时，需要按照统一的项目划分和统一的工程量计算规则计算工程量，形成工程量清单。然后，估算分项工程综合单价，根据具体项目分别估算。综合单价确定后，会填入工程量清单中，再乘以各部分的分部分项工程量，得到组合价格。汇总后即可得出标底价格。
这种方法与上述方法的显著区别在于间接成本、利润等。都分摊到有综合管理费的子项目单价中，形成子项目综合单价。一个分项工程的综合单价乘以工程量就是该分项工程的合价，所有分项工程的总价就是该工程的总价。
五、标底的审核
为了保证标底的准确性和严谨性，必须加强对标底的审核。
1。标底评审的内容
(1)标底依据:(2)标底价格的内容:(3)标底价格的相关费用。