我国工程造价体系亟待破解四大瓶颈

由于经济体制的变化，我国工程造价的形成经历了一个变化发展的过程。随着经济体制的改革和发展，工程造价管理制度改革的最终目标是逐步建立以市场价格为基础的价格体系，改革现行的工程定额管理模式，实行量价分离，逐步建立以工程定额为导向，通过市场竞争形成工程造价的机制。国家行政部门将统一制定相关的国家标准和规范，实现国家对消费标准的宏观管理。工程造价管理机构根据市场价格变化发布工程等效的相关信息和指标，加强工程造价信息的收集、加工和发布，做好工程造价信息的积累工作。建立相应的信息网络系统，及时发布信息，满足市场需求。政府应当加强对工程造价的监督管理，逐步建立工程造价监督检查制度，规范定价行为，确保工程质量和建设顺利进行。
然而，虽然我国的工程造价体系已经开始逐步通过市场调节机制来确定和控制。但是，现阶段真正的市场机制尚未形成，工程造价中存在的问题相当突出。目前，有四个瓶颈亟待解决。

一个瓶颈是:缺乏成本多头管理的立法。

我国工程造价咨询业刚刚形成一个亟待发展的行业。由于原有体制的影响，几乎所有的成本管理，从宏观政策的制定到各项目成本的确定和控制，都集中在政府的相关部门。随着市场经济体制的建立，政府职能必须转变，宏观调控职能必须加强。目前，我国相关主管部门虽然出台了一些行政措施和实施细则，但仍缺乏正式的立法和权威，行政措施的执行仍存在问题。完善法律法规势在必行。

瓶颈二:预算定额单价偏离市场变化。

随着我国物资改革的发展，大部分产品价格放开，人工成本大幅增加，建筑成本不断提高，建筑业收支不敷支出。虽然主管部门对固定单价做了一些调整，一是调整远远滞后于市场价格变化；二是调整方法采用系数法，通过抽样加权平均计算，与实际情况相差较大。在市场经济条件下，价格随供求变化，有的翻了一倍，建筑产品生产周期长。“死单价”导致“预算收入低，市场支出高”，加深了预算定额单价与市场的矛盾，导致建筑产品价格扭曲，是建筑企业亏损严重、效益不佳的重要原因之一。

第三个瓶颈:活的市场和死的单价矛盾突出。

建筑产品价格低，比价不合理。现行计价和定价体系的固定预算单价不能随着物价和工资的变化及时调整。活市场与死单价的矛盾是搞活建筑业的“瓶颈”，成为阻碍企业适应市场转换经营机制，在竞争中求生存、求发展的羁绊。