发达国家建设工程合同管理及风险管理

合同是合同的一种是当事人之间依法确定变更和终止民事权利义务的协议。市场经济要求公平有序的竞争，而竞争的秩序取决于法律法规。合法签订的项目合同是项目实施的“守则”，是竞争的“规则”，是运作的“赛道”。
关键词:合同管理，项目管理，建筑经济，项目合同管理

1.概观

合同是合同的一种，是当事人之间依法确定、变更和终止民事权利和义务的协议。市场经济要求公平有序的竞争，而竞争的秩序取决于法律法规。合法签订的项目合同是项目实施的“守则”，是竞争的“规则”，是运营的“赛道”。

工程合同管理有两个层次:第一个层次是政府对工程合同的宏观管理，第二个层次是工程师对合同实施的具体管理。

在发达国家和地区，政府对工程合同的管理主要体现在以下四个方面:

制定法律法规

授权专业人员组织(学习)准备标准合同条件。

设立专门机构监督合同的执行。

调解机构、仲裁机构和法院处理合同纠纷，维护合同当事人的合法权益。

2.制定法律法规

政府制定法律法规，对合同的主要内容、合同的签订和合同纠纷的解决作出原则规定。例如，美国的《统一建筑条例》和日本的《建筑业法》对工程合同的主要内容作了原则性规定。

再如由德国建筑承包委员会(DVA)编制、德国工业标准委员会(DIN)批准作为工业标准的《承包条例》(简称VOB)，适用于建筑工程。它是工程承包和合同管理的基础。虽然不是建筑法，也不是正式的法律，只是一个条例，但是规定了国家投资的所有工程都必须严格遵守这个条例。

3.授权专业人员组织(学习)编制标准合同文件。

建立标准合同条款是政府管理合同的重要措施。一些国际标准合同条件一般由代表各方利益的权威专业人士制定，经政府批准，项目参与各方均可执行。经过长期的工程实践，会不断修改完善。这些标准合同条件能够公平合理地划分风险责任和权利义务，总体上科学严谨，容易被合同双方接受；长期使用为广大项目经理所熟悉，易于理解和沟通，大大减少了合同双方的误解和冲突，节省了招标和合同管理的精力和成本。

4.工程师对项目合同实施的管理

在发达国家和地区，工程合同的具体管理任务一般由工程师即专业人员来完成。在国际标准合同文本中，对工程师在合同管理中的地位有具体的规定，如FIDIC条款。这些具有丰富项目合同管理经验的工程师作为独立的第三方，可以比业主更有效、更科学地管理项目合同，有利于项目合同的全面正确履行。