未经电信主管部门批准,不得擅自拍卖用户号码资源,”有实质区别吗,合理合法吗？

各位律师：
电信以及移动、联通现在都推出了预存话费（按号码的数字情况，如，AAA\AABB\AABBCC等来约定月最低消费额，预存部分按月返还）得靓号的活动，这样与电信部门所规定的“电信业务经营者取得号码使用权后，未经电信主管部门批准，不得擅自拍卖用户号码资源。电信业务经营者取得号码使用权后，未经电信主管部门批准，不得擅自拍卖用户号码资源。”有实质区别吗？合理合法吗？
请解答时说明依据，谢谢！

应当已经取得电信主管部门批准