为什么镇政府能够用来按照商品房出售,作为我们拆迁安置用房,能否办出房产证？

各位律师：
我家里拆迁，按照合同，赔偿我80平米的房子，然后以1600元／平米购买20平米．以4000元购买20平米，共计120平米．我们家为了要装修，想要抵押贷款。按照银行的意思，安置房不能按揭贷款。需要开发商出面担保。或者直接用房产证抵押贷款。而我们这边安置房的开发商是镇政府，自然不肯出面。而当我们问到产证什么时候办好的时候。负责人回答需要一年。而该花园部分房子已经作为商品房出售。而且业主也拿到了房产证。
我觉得很奇怪，难道镇政府能作为开发商吗？既然这个花园为安置用房，为什么镇政府能够用来按照商品房出售？作为我们拆迁安置用房，能否办出房产证？

你拆迁你不知道