这种情况够成诈骗吗,我该向哪里报案,还有其它的解决办法吗？

各位律师：
您好，我想咨询一下。我于2007年11月左右接触了一个工程，当时投标时要交20万的保证金，后来工程没开，那个甲方老总有问我借走了10万元。现在找不到人了，只在过年时电话联系了一下。知道他的公司地址和他及他女儿的身份证号。这种情况够成诈骗吗？我该向哪里报案？还有其它的解决办法吗？谢谢！

这还不能定位诈骗，要具体要看你们之间的协议，你可以以违约诉讼