各位律师：发标单位这样招标工程项目违法吗？

各位律师：
发标单位这样招标工程项目违法吗？
1：工程量不大收保证金和发标的工程项目合理价相等，有的还大于工程项目合理价。
2：只收报名资料费不发资料（10-16万元的项目）收资料费800元，工程垫付资金15万元。
3：工程合理价不合理，只是工程的造价。
4：不要法人营业执照、企业资质证书报名。

不合法