主要是索要国家给予的补贴,自己根本不耕种,咨询一下,作为乡级政府该如何处理?

各位律师：
2001年，某村因当时还征收农业税，很多村民外出打工，该村进行了土地调整。在分配土地时，由承包人自愿多可承包土地，但必须挂外出户户名，一直耕种至今。现在由于附在土地上的义务没有了，国家还给各种补贴，于是外出户要求在村村民返还其挂名耕地，主要是索要国家给予的补贴，自己根本不耕种。咨询一下，作为乡级政府该如何处理。

如果外出打工人员，未取得城市户口，他的承包地还是要保留的。不过他可以再而发包给本村其他村民耕种。