为什么要做得像是在做违法的事情一样,难道这种情况就不能办理了吗？

我是临沂市河东区相公镇的一名已婚育龄女士（27岁），07年在广东省登记结婚（先生是广东籍集体户），考虑到年龄问题想明年要一个孩子，去村里咨询办理准生证，被告知结婚后未上报初婚，漏报了，不给上报（在当地是不上报初婚就不能办理准生证），因我在外地打工根本不晓得要报初婚这回事，在我们晚婚晚育并未违反国家计划生育政策，而且主动要求办理准生证的前提下（山东计划生育政策），向当地从村委到镇计生办区计生办市计生办反应要求给上报办理，各级部门互相推托，市里说问区里，区里说不给办，镇里说只要村里给上报就行，后来据村里有经验的人说只要给村主任送些钱就可以了，但我在想这明明就合理又合法的事情，为什么要做得像是在做违法的事情一样？难道这种情况就不能办理了吗？肯请律师给予法律上的指定，谢谢！

既然已经有过失了就想法弥补吧，