他这种行为算什么刑事责任,算诈骗吗,经法院、还是经公安,能上公安局报案说他是利用公职诈骗吗？

各位律师：
他是一名信贷会计利用工作之便兑换承兑，经朋友介绍把我的承兑拿走兑换，之后，20万元一直没有给钱，要钱他一直找任何理由不给、拖欠已有半年了，我该怎么办，他这种行为算什么刑事责任，算诈骗吗？经法院、还是经公安，能上公安局报案说他是利用公职诈骗吗？急盼

可以先报案，不行再考虑向法院起诉。