我国建国初期的工程造价管理，是实行在计划经济体制下的定额式静态管理。前辈们为建设我们的国家，搞好

工程造价是指建设某项工程所花费的全部费用。我们所指的造价管理即是对建设项目在投资决策阶段、设计阶段、招标投标阶段和项目实施阶段以及建设结算阶段实行全过程的管理，把建设项目的投资控制在批准的投资限额内，保证项目管理目标的实现，以求能在建设项目中合理地使用人力、物力、财力，取得较好的投资效益。
　　一、 决策阶段是造价管理的开始
　　在项目的投资决策阶段，项目的各项技术、经济决策，对项目投资以及项目建成以后的经济效益有着决定性的影响，是项目投资控制的一个很重要的阶段。
　　1、认真做好项目的可行性研究
　　新建的一个项目在项目建议书批准以后，都要根据国民经济长期发展规划、地区经济发展零星 行业经济发展规划的基本要求，对要拟建的项目在技术上是否先进适用，经济上是否合理、有利，在社会上能否创造效益，资金来源怎么样等方面都进行全面、充分的调查、分析和论证明，搞好可行性研究。调查一定要深入细致、实事求是，分析要全面，编制投资估算时，选定的估算指标要力求准确，估算质量要高，只有这样，才能为决策者决定项目提供可靠的依据。
　　2、搞好总体规划
　　总体规划设计是指导建设单位进行各类设施建设的总纲，它既要符合建设单位所在城市和地区城市规划要求，又要满足使用者的使用功能，是一项综合性的设计工作，我们应委托有权威的专家进行精心设计。总体规划一经确定，就是有它的权威性，它将是指导我们各个单位工程的布局和设计。进行总体布局时，既要考虑功能分区，建筑物的间距要求，又要考虑限度地节约用地，尽量做到布置紧凑合理，适当提高密度和容积率，要充分利用地形地貌，以减少单项工程的建设费用。
　　二、设计阶段是造价管理的重点
　　设计质量的好坏不仅影响工程质量和使用功能，也直接影响着工程的投资效益。一旦项目作出决策后，投资控制的关键就在于设计，作为甲方管理人中凡要把设计阶段的投资控制作为我们造价管理的重点。
　　1、优选设计单位
　　选择好的设计单位是取得优质设计的关键，我们建设单位应在委托前对设计单位进行资质审查。
　　2、积极地影响设计、控制造价
过去，人们都认为设计只是设计单位的事，我们甲方无能为力，这是极端错误的。我们甲方管理人员应该从设计一开始就参与进去，主动地影响设计，进行有效控制。
在设计过程中，我们甲方人员应经常与设计取得联系，及时回答设计提出的有关问题，与设计人员一起对项目的使用功能与费用反复进行比较，通过技术比较、经济分析和效果评价来优化设计。
　　3、认真进行图纸会审
　　在施工前，应组织设计单位、施工单位和建设单位对施工图进行认真会审，着重审查图纸中材料使用不当或设计上的浪费，以图纸会审纪要的形式来纠正设计中的缺陷和失误。会审工作一定不能走过场，流于形式，而使问题得不到尽早解决，集中到施工过程中发现，这样不仅影响工程质量，造成浪费，同时也会引起工程造价的失控。
　　三、 搞好招标的管理是造价管理的重要组成部分
　　建筑工程招标是以竞争方式择优确定施工单位的有效机制，通过招投标，建设单位可以有条件择优选择施工队伍，使工程造价得到比较合理的控制，从根本上改变了长期以来先干后算，造成投资失控的局面。
　　1、合理确定标底
标底的编审工作是招投标管理的核心工作，因为标底是确定工程承包合同价的基础，只有有了科学的标底，才能正确地判断投标得所报价格的合理和可靠性，才能在定标时作出正确的决策，所以，必须以科学的态度对待这项工作。