这个补充协议应该如何定性,5、王某是否可以在此地上建市场,如果要建需要哪些审批手续？

某村民小组与于某签订一份荒山承包协议，协议中约定于某享有开采荒山的权利，但不得在荒山上建永久性的房屋和其他建筑物。后来于某没通过村民小组私自将此荒山卖给王某，王某带工程队将此荒山挖平，在此期间王某于当地乡镇府签订一份荒山整治协议。现在荒山已经被平整为平地，王某想在这块平地上建一个大型集贸市场。于是找当地村民小组签了一份补充协议，约定王某可以在此地上建市场，并且王某永久性的享有此地的使用权。试问：
1、王某与于某之间的转让是否有效？
2、乡镇府是否有权与王某签订荒山整治协议？
3、这块地被整平后属于什么性质的土地？4、王某与村民小组之间原本就没签过任何协议，何来补充协议，这个补充协议应该如何定性？5、王某是否可以在此地上建市场，如果要建需要哪些审批手续？

1、承包权可以转让
2、不可以
3、集体土地不能建房。