复习指导：让工程量清单计价帮助你

与固定定价相比，列表定价有很大的优势。这些优势既体现了投标竞争的合理性，也反映了企业为了谋求发展而不断提高竞争力。

为进一步形成规范、竞争、有序的建筑市场，充分体现工程招投标“公开、公平、公正”的原则，建设部对原招投标管理制度进行了改革，将原定额计价模式改为工程量清单计价模式(以下简称清单计价)，实现了逐步建立以市场形成价格为基础的价格体系，使工程造价改革进入企业自主报价、市场竞争定价的新阶段。

清单计价的背景和作用

配额定价是我们使用了几十年的定价模式。其基本特征是价格=定额+成本+文件规定，并作为法律依据强制执行。无论是标底的编制还是投标报价，都是唯一的依据。双方共用一个定额和费用标准来确定基价和投标报价。配额价格一旦与市场价格脱节，就会影响定价的准确性。定额计价是以政府定价为主的计划经济管理基础上的价格管理模式，体现了政府对工程价格的直接管理和调控。

随着定价的出现，打破了固定标准价格的概念，实现了量价分离，企业自主报价，市场有序竞争。综合单价由施工企业根据自身情况编制。换句话说，竞争的只是价格。价格完全由施工企业自己决定，既充分体现了施工企业|建筑工程教育网|的实力，又充分发挥了施工企业内部的主动性。

施工企业可以利用自身的特点、技术管理水平等综合实力，使自己在投标中处于有利地位。施工企业技术管理水平高，可降低管理费。自有机械设备齐全，可降低报价中的机械租赁费用。如果能准确预测未来要素价格的发展趋势，就可以降低缔约风险，增强竞争力，实现从技术中获得效率，从管理中获得利润。因此，企业将在激烈的市场竞争中不断发展壮大。其结果是促进了优质企业做大做强，使没有资金、技术和管理的小企业和承包商退出建筑市场，真正实现了优胜劣汰，从而形成了规范竞争的建筑市场秩序。

清单计价与定额计价的主要区别

清单定价是一种先进的、全新的定价模式，符合价格法中“市场形成价格”的规定，能够反映企业的个体成本。在费用构成、单价构成、分项划分、计价依据等形式上明显不同于固定计价模式。

不同形式的单位工程造价。定额计价由五部分组成:直接工程费、综合管理费、施工措施费、其他费用和税金。计价时先计算直接费，然后在直接费的基础上参考工程造价管理机构发布的市场信息费率计算综合管理费、其他费用和税金，再将所有费用汇总到单位工程造价中。

计价由五部分组成:工程量清单费用、措施费用、其他项目费用、规费和税金。前三项费用分别计算汇总后，再计算汇总相应的规费和税金作为单位工程造价。

不难看出，清单计价取消了原定额|建筑工程教育网|中的人、材、机的消耗，消耗量完全由施工企业根据人员技能、采购能力、劳动生产率、技术装备水平、内部管理水平等因素确定。，然后根据确定的消耗量计算各分部分项的综合单价。对于措施费项目，清单计价将原定额中属于非实物消耗的项目费用，如工程施工排水、施工降水、大型机械进出现场等。，属于直接成本；模板、支撑、二次搬运费等。在原定额中摊销；以及现场管理费中的临时设施费等。，统一计入措施费项目，使施工过程中的实体消耗和措施消耗完全分开。施工企业在报价时，可以根据招标文件的要求和施工现场的情况编制施工方案，确定措施费，充分体现了基于施工方案的成本竞争，也有利于促进施工企业的技术进步。

分项工程单价的构成不同定额计价的项目单价为定额基价，只包括人工费、材料费和机械费。是招标期间的指导价，反映定额编制期间的社会平均成本价。

计价清单是施工企业制定的综合单价。除了人工、材料、机械成本外，还包括管理费(场地管理费和企业管理费)、利润和必要的风险因素。它是施工企业报价时的市场价格，反映的是企业的个体成本。综合单价中的直接费、费用和利润由投标人根据企业的实际支出、利润预期和投标策略确定，是施工企业的实际成本。采用综合单价不仅有利于施工企业中标后工程中间的成本控制，也便于工程款的支付、工程造价的调整和工程结算，从而避免了合同双方因“取费”而产生的一些不必要的纠纷。

单位工程的划分不同定额计价的工程项目的划分是预算定额中项目的划分，是按照一个施工过程来划分的。每个专业定额由几千个项目编码组成。不同的工序，不同的部位，不同的材料，不同的施工机械，不同的施工方法以及材料规格型号都划分的很细，计算起来也很繁琐。

在计价清单中，首先汇总建筑工程、装饰工程、安装工程、市政工程、园林工程的工程名称，结合各专业的施工特点，通过一个或多个工序重新划分工程。相对于定额项目的划分更全面，也减少了原定额对施工企业工艺方法选择的限制，使施工企业在报价时有更多的自主权。其次，重新划分的物品统一编码，五级编码，十二位阿拉伯数字，使用起来更方便。再次，统一了各项目的计量单位和工程量的计算规则，使工程量的计算内容清晰明确，减少了施工过程中承包商因工程量计量单位或计算方法不同而引起的纠纷。

计价依据不同，这是清单计价和定额计价最根本的区别。定额是计价的基础，编制方法具有地方和行业的特点。每个省都有定额，每个行业都有定额，消费也有指导意义。但是，清单计价的主要依据是企业定额。目前大部分企业可能没有企业定额。但随着清单计价形式的普及和报价实践的增多，企业会逐步建立自己的定额和相应的工程单价。当企业能够根据自身情况和市场供求情况报出综合单价时，自主报价和市场竞争(通过招标)的定价格局也会形成，这就是清单定价的目标。实行清单计价的实质是改变政府定价模式，建立市场化的成本机制。只有将定价基础个性化，才能实现这一目标。

如何适应和用好清单计价？

采用清单计价招标，即招标人统一提供工程量清单，既减少了不必要的工程量重复计算，又有效保证了投标人竞争依据的一致性，减少了因工程量意外计算错误而导致的招标失败。也有效改变了投标单位在招投标中盲目压价，施工单位在工程结算中增加工程量、设置高额定额的行为。它不仅是招标文件的组成部分，也是编制标底和投标报价的依据，还是签订工程合同、调整工程量和办理决算的依据。综合单价的固定性也大大减少和有效控制了施工单位的不合理索赔，减少|建设工程教育网|更少的结算纠纷，类似于国际上的fidic条款。显然，在这种新的计价模式下，因工程量计算错误或工程变更导致的风险应由承包商承担，因投标报价中的成本和单价导致的风险应由承包商承担，既提高了招标的透明度和公平性，又符合招投标法低价中标的要求，也符合风险合理分担、权责对等的一般原则。

推行工程量清单计价模式的难点:施工企业应有自己的企业定额。施工企业可以根据市场的变化不断调整和优化企业内部结构，以适应市场，编制自己的定额。例如，工程成本主要由人工费、材料费和机械使用费组成，而这些费用中的每一项又由“量”和“价”两个因素组成。首先，在确定人、才、机的消耗上，一个企业可以根据已完成的工程积累数据，建立企业的数据库，根据多年积累的数据编制消耗，这样就可以用起来得心应手，更贴近企业的实际情况。其次是价格的确定，虽然企业可以从多个渠道获取材料信息，但是同一种材料，如果是不同的进货渠道，不同的供货方式，不同的付款方式，在相同的供货周期内，价格是不会相同的。因此，企业要想准确掌握这些纷繁复杂的信息，就要建立自己的物资供应网络，储存平时积累的大量价格信息，才能从容不迫，从容应对多变的物资市场。另外，关于企业管理费和利润的确定，由于两者都包含在清单报价中，企业可以根据自身实力、竞争的要求、要达到的目的等来确定这两项的比例。，可高可低，由企业自主决定。

就措施项目清单而言，措施项目清单中所列的所有措施项目均以“一项”为报价单位，即一项措施报价为总价。当然，总价也要分成五部分:成人、材料、机器的成本，企业管理费和利润。清单规范中列出了11个一般项目、24个建筑项目、装饰项目、安装项目和市政项目。这些内容有的在原定额中属于直接费，原计算方法比较简单，要么按建筑平方米计算，要么按规定比例计算。现在每一项都需要根据施工组织设计的要求和现场的实际情况进行细致的划分和计算，才能得出结果。例如，“临时设施”一词包括以下几个方面。首先是临时建筑，如临时宿舍、办公室、临时仓库、加工厂、临时文化福利房等。二是临时设施，如水、电、小型临时设施等。三是道路，包括施工道路的铺设和硬化，塔吊基础等。临时设施费包括上述建设项目的建造、租赁、摊销、维护和拆除的所有费用。以上各项都要单独计算再综合，还要详细列出人工、材料、机器的成本进行报价，计算起来非常复杂。项目中的每一项都包含了很多具体的内容，都要像临时的一样分解计算，可见计算量非常大。我想在任务紧急、时间紧迫、资料不足的情况下，如何简单明了地计算这些费用，也将是我们需要思考的问题。

显然，清单定价比固定定价有很大的优势。这些优势既体现了投标竞争的合理性，也反映了企业为了谋求发展而不断提高竞争力。因此，我们不仅要把“工程量清单”的实施过程贯穿于工程计价的各个阶段，而且要在这个过程中认真学习和掌握工程量清单，尽快适应新的工程量清单计价模式。